新中國成立后，我國中央與地方權力劃分經(jīng)歷了三個階段:

1949~1954 年為第一階段; 1954~1978 年為第二階段; 1978 年十一屆三中全會召開至今為第三階段。在第一階段，中央與地方的權力劃分是由中央以較籠統(tǒng)性的法令形式加以規(guī)定。其劃分的基本理念是:在確保中央集中權力的前提下允許地方享有部分權力。

在第二階段，1954 年憲法正式確立了中央高度集權的體制。其間，中央與地方經(jīng)濟權力關系曾經(jīng)有過多次調(diào)整，這些調(diào)整集中體現(xiàn)在中央對地方權力的“兩收兩放”上。

在第三階段，1982 年憲法進一步明確了中央與地方的權力關系，在中央與地方政府職權劃分上遵循在中央統(tǒng)- -領導下發(fā)揮地方主動性和積極性的原則?？v觀新中國成立以來中央與地方權力關系的變遷，1975 年憲法和1978年憲法都賦予中央政府極其廣泛的行政職權，而對地方政府的職權沒有明確劃定。1982 年憲法采取列舉的方式，規(guī)定了國務院共18項職權，對中央和省級國家行政機關的職權也作了原則劃分，這是以前的憲法所沒有的。

問題:

（1）新中國成立后，我國采用了哪種類型的國家結構形式?

（2）結合案例，談談重構我國中央政府與地方政府權力關系的思路。

在中國計劃經(jīng)濟時期，事權主要表現(xiàn)為（）

• A、政治管理權
• B、經(jīng)濟管理權
• C、社會事務管理權
• D、文化管理權

2009年10月，孫某開車行駛至其所在公司附近的路口時，路邊一名男子稱病請求孫某載他去醫(yī)院。孫某見其言辭懇切，便讓他上了車。上車后，那名男子主動談車費，孫某沒吭聲，男子就叫停車，并掏出10元錢扔在駕駛臺上，同時左手拔車鑰匙，左腳踩剎車板。孫某還沒有從一系列眼花繚亂的動作中回過神來，便看到從一輛車上跳下七、八個人，卡脖子、反扭手臂將他強行拖下車，并將其帶至區(qū)交通執(zhí)法大隊。其間，一名戴“執(zhí)法”臂章的人拿出一式三份的文件要孫某簽字，但卻用手捂住文件內(nèi)容。孫某覺得自己本是做好事，卻被視為違法，拒不簽字，但最后因“內(nèi)急”上廁所，只好簽了字。隨后，孫某被認定為“涉嫌非法營運”，并被給予扣車、行政罰款1萬元的處分。孫某覺得冤枉，想申述事情原委，卻不被聽取。萬般無奈之下，血氣方剛的孫某砍掉了自己的手指頭，以證清白。

其實，此事件在A市不是個案，以往也曾多次出現(xiàn)過身穿便裝的執(zhí)法人員假裝求助過往車輛順道搭載而被實施處罰的現(xiàn)象。此類現(xiàn)象在當?shù)乇环Q為“釣魚執(zhí)法”，并引起了媒體的關注與社會輿論的強烈反響。A市政府責成區(qū)政府迅速查明事實，經(jīng)調(diào)查，認定該區(qū)交通行政執(zhí)法大隊在執(zhí)法過程中存在諸多問題。為更好地規(guī)范行政權力，接受社會監(jiān)督，強化依法行政，區(qū)政府將調(diào)查結果公布于眾，并向社會公眾公開道歉，同時啟動相應的問責程序，對直接責任人追究相應責任。

問題：

(1)行政權力的基本特性有哪些?

(2)結合案例，運用行政權力行使方式有限性的原理，分析“釣魚執(zhí)法”現(xiàn)象的錯誤所在。